近日，人力资源社会保障部发布消息，国家层面正式印发了《稳岗扩容提质行动方案》，旨在通过一系列具体措施，促进高校毕业生、农民工等重点群体的就业创业工作。这份方案共计提出了十八项具体举措，覆盖了从稳定现有岗位到挖掘新兴潜力等多个维度，为当前及未来的就业市场描绘了清晰的行动路线图。
稳定存量：筑牢重点行业就业基本盘
方案的第一个关键词是“稳岗”。这意味着，守住现有的就业岗位存量是首要任务。文件明确提出，要实施制造业重点产业链高质量发展行动，通过培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区等方式，尤其注重扩大中西部和东北地区的就业空间。同时，建筑行业也被视为重点领域，方案鼓励高质量开展城市更新，有序推进“好房子”建设，以期创造更多稳定的就业岗位。此外，引导住宿餐饮行业向特色化、多元化发展，例如打造主题酒店、度假酒店、特色民宿及培育特色餐饮品牌，也被视为带动就业创业的有效路径。
国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员范宪伟分析指出，方案清晰明确了稳定存量就业岗位的关键行业，包括作为传统就业重要载体的制造业、建筑业，以及外向型就业的外贸行业和吸纳大量劳动力的住宿餐饮业。延续实施失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，并协同运用财政金融政策支持相关行业应对风险，是稳住基本盘的重要手段。
挖掘增量：全方位激活多元就业潜力
方案的第二个着力点是“扩容”，即拓展增量就业空间。这部分内容着眼于挖掘各渠道、各领域的就业潜力，意图打开广阔的就业新空间。
- 消费与服务领域：聚焦打造中国消费名品，开展服务业促就业行动，并加大对家政、养老、育幼等生活服务业的支持，强化康养托育领域的人力资源服务。
- 项目建设与新质生产力：加力推进交通、水利等重大工程建设，加大以工代赈实施力度，直接创造基层就业岗位。同时，实施“人工智能+”行动，加快战略性新兴产业集群发展，旨在释放如数据标注员、人工智能训练师等新职业新工种的就业需求。
- 区域协调与创业带动：培育特色县域产业，壮大劳务品牌，拓展海洋经济就业空间。在创业方面，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”等多种模式，以创业活力带动就业增长。
范宪伟研究员强调，当前服务消费增长快、民生需求旺盛，新质生产力正催生大量新岗位，大量多元化的就业潜力亟待被系统性地激活。
提升质量：优化服务与保障劳动者权益
“提质”是方案的第三个核心维度，关注的是就业质量的提升与劳动者权益的保障。
方案明确将实施技能照亮前程培训行动，大力培育新职业新岗位，以适应市场变化。在就业服务供给方面，致力于高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保等“一件事”，并计划不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动，提升服务效率与覆盖面。
尤为值得注意的是，围绕劳动权益保障，方案提出将制订《新就业形态劳动者权益保障办法》。这一举措直接回应了数字经济背景下灵活就业、平台就业等新形态劳动者的权益关切，旨在构建更为完善的劳动保障体系。
专家解读认为，《稳岗扩容提质行动方案》体现了“稳岗”、“扩容”、“提质”三“量”协同发力的系统性思维。它既要守住现有的就业基本盘，又要努力挖掘新的就业增长潜力，同时还需不断提高就业质量，三位一体，统筹推进。这份方案的出台与实施，预示着国家在就业工作上将采取更精准、更全面的策略，为各类求职者，包括那些关注新兴领域动态的群体，提供了更清晰的指引。无论是对传统产业的从业者，还是对探索如数字化、人工智能等前沿领域的年轻人，方案都试图构建一个更具包容性和成长性的就业环境。